陳日新：“干部不上前線，改革就是空談”

陳日新（1932——2007年），曾任平朔煤炭工業公司黨委書記、總經理，山西省大同礦務局局長，朔州市政協主席。2018年，中共中央、國務院授予陳日新“改革先鋒”稱號，並獲評中外合作“平朔模式”的創造者。陳日新受命於改革開放之初，在平朔安太堡露天煤礦開發建設中，積極探索中外合作經營企業模式，為我國大規模引進外資、合作創辦企業發揮了示范引領作用，成為中國走向世界、走向現代化的先行者與開拓者。

發揚“勇立潮頭、敢為人先”的創新精神。20世紀80年代初，鄧小平親自策劃並直接促成我國的第一個中外合作項目平朔安太堡露天煤礦。該項目開“引進外資、引進裝備、引進管理、引進技術”之先河，是中美雙方“和衷共濟、開發礦業”的友好開端，被稱為改革開放“試驗田”。在著手組織協調合作開發平朔安太堡露天煤礦時，時任大同礦務局局長的陳日新成為第一人選。他勇挑重擔，立刻表態：“不用等明天，我願意到平朔去！”

在前期安太堡露天煤礦建設中，對外談判進展緩慢，由於合作合同未能及時簽字，項目批不下來，一直不能貸款，導致許多工作無法開展。當時國內對引入外資開發煤礦還有著“辦這號企業是姓‘社’還是姓‘資’”等議論，陳日新鼓勵大家“平朔項目不會下馬，因為黨的開放政策不會改變，外國人真的不干，我們自己干，也非干成不可！”在黨和國家的關心下，陳日新積極爭取，國家計委分兩次批給平朔項目5000萬元，突破貸款無門困境，露天煤礦的建設穩步推進。

作為改革開放“試驗田”，露天煤礦面臨著來自體制上、思想上、管理上以及文化上的各方面挑戰。陳日新頂住質疑與壓力，推動又好又快建設平朔項目。陳日新首創“全面起步、總體推進”的建設理念，提出“兩大塊、六條線、五同步”戰略決策，力求總體最佳速度。把工業區和生活區劃成兩大塊，分鐵路、公路、水路、電路、通信網路、征地拆遷和漢墓發掘六條戰線﹔在工業區建設的同時開始生活區建設，礦山建設和鐵路建設同時進行，配套工程同主體工程一起完成等。1987年，亞洲最大的露天煤礦安太堡煤礦建成，其從動工到投產僅用26個月，工期僅為國內同類項目的四分之一，開創了中外合作經營的“平朔模式”，為大規模引進外資、合作創辦企業發揮了示范引領作用。

堅守“以我為主、開放合作”的底線思維。在平朔露天煤礦建設初期，陳日新帶領平朔人與美國西方石油公司精誠合作，創造出高效率、高科技、高效益、快節奏的“平朔模式”，徹底顛覆傳統煤礦管理模式。他打破“大而全”的編制思維，將年產1533萬噸的煤礦定員壓縮至4500人，機關干部僅140人，而同等規模井工礦需8萬人，效率提升近20倍。這一成就的背后，是他對“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”的徹底顛覆，積極推行用工制度改革，大量採用合同工，建立勞務公司與培訓中心，成為全國煤礦現代化管理的典范。在此過程中，中方始終尊重外方管理權（如聯合管理委員會機制），建立“雙軌制”溝通機制，完成了中外合作治理機制的首創。一方面，通過引進——消化——創新，平朔用5年時間走完了西方國家30年的技術跨越，推動中國露天採礦技術躋身國際第一梯隊﹔另一方面，建立風險對沖機制，在外資合作期即預留“雙軌制”預案，如設備採購合同中強制要求技術轉讓條款，為后續自主化鋪路。

1991年，外資撤離安太堡露天煤礦。為克服中外合作企業“依附性風險”，陳日新在實踐中推動技術自主化和管理本土化。陳日新成立“配件國產化辦公室”，自主研發關鍵設備配件，推動採礦設備維護本土化，破解“卡脖子”難題，3年內實現80%配件國產化，節約成本60%。例如，面對416台（套）超大型進口設備，他率隊自主完成接運組裝，節約2000萬元費用，並培養146名技術骨干。在洗選工藝、採礦流程中逐步實現技術替代，減少對外依賴，保障生產連續性。他力排眾議投資2.3億元建設洗煤廠，將煤炭的硫分從2.4%降至0.8%，使平朔煤重新獲得國際市場認可。

堅持“圍繞中心抓黨建”的指導思想。在中外合作經營的特殊背景下，陳日新創造性地摸索出一套中外合資企業下黨務工作的新方法，通過黨建實現“合作不依附”的治理平衡，使安太堡露天煤礦從合作經營初期開始，始終沒有脫離黨的領導。堅持“兩塊牌子、一套班子”，實現平朔煤炭工業公司與合資公司合署辦公，通過黨建引領確保中方權益。例如，黨委書記同時擔任總經理，既參與外方主導的聯合管理委員會、維護了合作框架，又在重大事項中行使中方決策權。憑借工會組織在合作企業中的特殊地位，由黨務干部兼任工會職務，使黨的活動和企業的生產、經營緊密結合，和黨員、群眾的思想貼得更緊。

外資撤離后，陳日新提出“黨建強基、創新突圍”的戰略，將黨組織轉化為技術自主化和管理重構的核心引擎，推行“黨委前置決策+經理層執行”的治理結構，將原聯管會職能納入黨委常委會，重大決策需經黨委全會審議。將黨建要求嵌入“設備包機制”“成本倒逼法”“安全零容忍”等管理創新中。例如，黨委將安全管理納入“黨員積分制”，黨員因安全事故扣分直接影響晉升，使全員安全意識大幅提升，事故率較外資撤離時下降80%。

在合作企業的特殊環境中，陳日新作為黨委書記堅持以身作則、率先垂范，以高度的政治擔當和過硬的黨性修養樹立起黨員干部的標杆，成為平朔人心中“行走的紀律准則”。在負責上億元設備採購時，他制定“三不原則”：不單獨見外商、不接受禮品、不搞私下宴請。這種鐵腕作風使平朔在中外合作期間保持“零腐敗”。在工作中陳日新處處身先士卒、沖鋒在前。在安太堡礦建設關鍵期，他常駐工地現場，與工人同吃同住﹔外資撤離后的設備國產化攻堅階段，他親自帶隊拆解進口電鏟，連續72小時不離車間，以行動詮釋“干部不上前線，改革就是空談”。在生活中，陳日新事事以身作則，嚴於律己，拒用公車私行，家人不得入住自建賓館，保持節儉朴素的個人習慣，樹立了“廉潔奉公、忠誠擔當”的典范。（呂品）